地方自治体の地理的基礎：概念と原則

国における権力の組織化と実施その領土構造と不可分の関係にある。これは、地方自治体および州の構造の作業が、州が分かれている特定の行政単位の境界内で行われているという事実による。地方自治の領土拠点の概念を考えてみましょう。

一般的な特性

地域組織の地理的基礎自治は特別な機関です。それは、行政単位の構成と形成、MoDの境界、それらの設立と変更の規則を規制し、統合する一連の規則で構成されています。憲法に従い、地方自治体は、歴史的、文化的およびその他の伝統を考慮して、農村部、都市部の集落、その他の地域で実施されています。この規定は、連邦法第131号に詳述されている。規範的行為では、地方自治体の領土基盤の概念は、連邦都市の中部都市地域における都市部における同様の活動の実施を意味する。値、市区町村。また、行政部隊の境界の設立と改正は、地域法規の規範に従って行われるとも言われている。

市町村

彼らは行政単位であり、その中でパワーが実現される。国防省には地方自治体の財産があり、人口によって作られた管理構造が機能する。連邦法第131号によれば、地方自治体の領土的基盤は：

農村と都市の集落。
市区町村。
市の区域。

地方自治体の領土基盤摂食された都市のエリアの割り当てを提供する。値。これらの部隊の中で、権力の行使は、市民によって、または選択的および他の構造を通じて直接行われる。

決済

地域の法律と領土の基礎自己管理は、МОに住む市民の生活や活動の維持に関連する問題の決定について、自治体に権限を与えることを前提としている。農村部の集落は、1つまたは複数の集落と呼ばれます。彼らは、村、村、村、村、村、村、村などです。農村部と都市部の集落では、市民によって、あるいは選挙その他の権力機関を通じて直接、権力が行使される。

市区町村

彼らはいくつかの居留地の領土を結びつける。地方自治体では、市町村の性質上、権限が行使される。上記のとおり、それらに含まれる和解には、独自の送金があります。地方自治体の権力は、人口によって直接的に、またはそれによって形成された構造を通じて行われる。

市区

原則として、人口密度に基づいて形成されます地域、地域、共和国の価値の点。都市地区の地方自治体の領土的基盤は、地方自治体とそこに含まれる集落に関連する問題を解決することを可能にする。さらに、これらの行政単位内では、別々の国家権限が行使される可能性がある。

地方自治体の地理的基礎：概念と原則

2005年 MO、農村部と都市部の集落、地方自治体、地区の境界が設定されました。地方自治の領土拠点は、行政単位の区切りに関する重要な条項を決定する。それらは芸術によって決定されます。 11 FZ№131。主要な規定の中で注目すべきです：

ロシア連邦の主題の領土は区切られるべきです和解間。歴史的単位、隣接する公共の区域、伝統的な自然の利用、娯楽その他の区域を除く少人口の区域は境界に含まれていないことがある。
発生地域を含む決済地域低密度地域、集落間地域が市区町村に含まれている。この規則の例外は都市部です。

地方の土地基盤の原則地方自治体はまた、和解は歴史的に確立された土地、一般的かつ伝統的な自然利用のプロット、レクリエーション・プロット（目的と所有形態にかかわらず）に隣接して形成されると規定している。

人口の大きさ

地方政府の地理的根拠特定の土地に住む市民の数と相関している。都市決済には、1つの決済または都市が含まれます。一般計画に従って、交通、社会およびその他のインフラの開発に使用される地域も含まれています。農村部の集落には、1つの集落/村があり、人口は1000人を超えています。（高密度の領域 - 3000人以上の人々のための）。彼らはまた、それぞれが1000人未満の数の項目の組合かもしれません。地域の法律では、別のルールが確立される場合があります。例えば、田舎の集落の状況は、1000人未満の住民の数を受け取ることができる。これは、被験者全体の人口密度と地域の利用可能性を考慮に入れます。人口密度が低く、手が届きにくい場所など、人口が100人未満の地域には、そのような地位を与えることはできません。

罫線

地方政府の地理的根拠地区の地位を付与された和解/都市が地方自治体の行政中心地として機能することを規定している。 2つ以上のポイントを含む決済の境界は、歩行者のアクセス可能性に応じて設定されます。行政センターとの距離は、その構造に含まれるすべてのポイントの住民のために考慮されます。このルールは、密度の低い領域には適用されず、遠隔地や遠隔地に位置することがあります。和解の領土には完全和解を含める必要があります。彼は別の地区に入ることはできません。都市部の区域は、市区町村の区域には含まれていません。地区の境界は、許可された権力構造によって決済相互の性格の問題を解決するための条件を作成する必要性に応じて決定される。

ニュアンス

地方政府の地理的根拠和解が市区町村の地位を取得するための多数の規則を定めている。これは、自治体当局が自国の権限に関連する問題と個々の国家権限の実施を独立して解決するために必要な、既存の輸送、社会およびその他のインフラストラクチャを考慮に入れた地域法に基づいて行われます。

人口密度の特徴

地方政府の地方の基盤ロシア連邦は、市民の数が少ないとみなされる基準を定めている。特に、低密度地域には、全村の平均人口の3倍以上の地域が含まれています。したがって、高密度は市民の数を意味し、平均を3倍超える。主題のリスト、国境に住む市民の数の特定の特徴を持つ個々の地区は、政府によって承認されている。これらのリストの修正は、5年間で1回のみ許可されます。

ボーダーの変更

地域の領土と組織の基礎憲法に定められた自治体は、住民の住民の見解を考慮して、居住地間の境界線の移転が行われることを決定する。アートによると。 12 FZ№131国境の変更は、対象の関連法律を発行することによって、人口、連邦、地方自治体当局のイニシアチブで行われます。最初のケースでは、国民投票が開催されます。州/地方自治体当局のイニシアチブは、その決定によって形式化されている。主題の法律は、地方自治体の権力構造の形成と国民投票の選挙運動の間に効力を生じるべきではない。地方区域の境界を変更すると、市区町村の一部の区域が別の区域に割り当てられ、その区域に住む市民の同意が得られます。各市町村の立法（代表）権力構造の見解を考慮して、投票または集会で表明される。

重要な点

連邦法№131では、保証は固定されています。その数の減少につながる場合、当局による和解の境界を変更するプロセスを開始する。この問題に関する主要な処方箋は、芸術分野にあります。 12.この規範の第5部では、境界を決定した後の最小数の半分以下の住民の数を減らすことは、地方当局、連邦/地域構造がそれらを変更するための手続きを開始するのに十分な基礎として機能しないことが確立されている。

MO変換

それはエンティティの組合です市区町村の認定による和解状況の変更、またはこのカテゴリーからの除外を含むことができます。コンバージョンが行われるルールは、アートで確立されています。 13 FZ№131。規範によると、これらの手続きは、地方、連邦、地域の構造または人口のイニシアチブで実施されます。後者の場合、その決定は国民投票で行われます。当局の決定は、法令によって行われます。他の地方自治体の境界の変更を伴わない和解の統一は、各和解の市民の同意を得て行われます。投票や集会で表現されます。他のエンティティの境界が変更されない2つ以上の領域を組み合わせる場合、その人口の意見が考慮されます。各領土の代表的な構造によって表現されています。 2つ以上の居住地の形成をもたらす和解の分離は、それぞれの人口の同意を得て行われます。集会や投票によって表現されます。市区町村の区分が人口の意見を考慮するとき。それは代表団によって表現されています。

ステータス変更

地域別に実施されている法律によって和解は、市区町村によって認められるか、またはこの地位を奪われる可能性があります。この特性の変化は、市民の同意を得て、またそれが際立つ地域の人口で行われます。人の意見は投票によって表現されます。それは地区と和解で別々に開催されます。同意がない場合、変換手続きとステータスの変更は許可されません。

結論

定義する重要な文書地方自治体の領土および組織の基盤は、連邦法№131です。この規則は、排他的管轄区域内の事項における地方自治体の独立性を修正する憲法の規定を詳述している。立法から次のように、行政 - 領土部門は政府の不可欠な要素として機能する。